中共中央关于坚持和完善中国特色社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大问题的决定

来源:共产党员网 日期:2019-11-20 1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������6:37:55 浏览次数:

打印

    &����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������nbsp;  为贯彻落实����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������党的十九大精神,十九届中央委员会第����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度、推进国家治理体系和治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������能力现代化的若干重大问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,作出如下决定。

  一、坚持和完善中国特色社会主义����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度、推进国家治理体系和治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理能力现代化的重大意义和总体要求

  中国特色社会主义制度是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党和人民在长期实践探索中形成的科学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度体系,我国国家治理一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������切工作和活动都依照中国特色社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会主义制度展开,我国国家治理体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和治理能力是中国特色社会主义制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及其执行能力的集中体现。

  中国共产党自成立以来,团结����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������带领人民,坚持把马克思主义基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本原理同中国具体实际相结合,赢得了中国革命胜利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,并深刻总结国内外正反两方面经验����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,不断探索实践,不断改革创新,建立和完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会主义制度,形成和发展党的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导和经济、政治、文化、社会、生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态文明、军事、外事等各方面制度,加强和完善国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������治理,取得历史性成就。党的十八大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以来,我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������局、协调推进“四个全面”战略����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������布局,推动中国特色社会主义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度更加完善、国家治理体系和治理能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力现代化水平明显提高,为政治稳定、经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家统一提供了有力保障。

  新中国成立七十年来,我们党领导人民创造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了世所罕见的经济快速发展奇迹和社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会长期稳定奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������到强起来的伟大飞跃。实践证明,中国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������特色社会主义制度和国家治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度和治理体系,是能够持续����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动拥有近十四亿人口大国进步和发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展、确保拥有五千多年文明史的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������而实现伟大复兴的制度和治理体系。

  我国国家制度和国家治理体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系具有多方面的显著优势,主要是:坚持党的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������集中统一领导,坚持党的科学理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������论,保持政治稳定,确保国家始终����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面依法治国,建设社会主义法治国家,切实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办大事的显著优势;坚持各民族一律平等,铸牢中华民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������族共同体意识,实现共同团结����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������奋斗、共同繁荣发展的显著优势;坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持公有制为主体、多种所有制经济共����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������社会主义制度和市场经济有机结合起来,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不断解放和发展社会生产力的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������显著优势;坚持共同的理想信念、价值理念、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������道德观念,弘扬中华优秀传统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文化、革命文化、社会主义先进文化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������显著优势;坚持以人民为中心的发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展思想,不断保障和改善民生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、增进人民福祉,走共同富裕道路的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������显著优势;坚持改革创新、与时俱进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,善于自我完善、自我发展,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������使社会始终充满生机活力的显著优势;坚持德才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造就更多更优秀人才的显著优势����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民,有力保障国家主权、安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、发展利益的显著优势;坚持“一国两制”,保持香����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������港、澳门长期繁荣稳定,促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进祖国和平统一的显著优势;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚持独立自主和对外开放相统一,积极����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������参与全球治理,为构建人类命运共同体不断作出贡献的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������显著优势。这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������义道路自信、理论自信、制度自信、文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化自信的基本依据。

  当今世界正经历百年未有之大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������顺应时代潮流,适应我国社会主要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������矛盾变化,统揽伟大斗争、伟大工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、伟大事业、伟大梦想,不断满足人民对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������美好生活新期待,战胜前进道路上的各种风险挑战����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,必须在坚持和完善中国特色社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下更大功夫。

  必须坚持以马克思列宁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主义、毛泽东思想、邓小平理论����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、“三个代表”重要思想、科学发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������观、习近平新时代中国特色社会主义思����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”,做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家作主、依法治国有机统一,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚持解放思想、实事求是,坚持改革创����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������新,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的根本制度、基本制度、重要制度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统治理、依法治理、综合治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、源头治理,把我国制度优势更好转化为国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家治理效能,为实现“两个一百年”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������奋斗目标、实现中华民族伟大复����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������兴的中国梦提供有力保证。

  坚持和完善中国特色社会主义����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体目标是,到我们党成立一百年时,在各方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面制度更加成熟更加定型上取得����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明显成效;到二〇三五年,各方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面制度更加完善,基本实现国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家治理体系和治理能力现代化;到新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理能力现代化,使中国特色社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会主义制度更加巩固、优越性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������充分展现。

  二、坚持和完善党的领导制度体系����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,提高党科学执政、民主执政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、依法执政水平

  中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������特征,是中国特色社会主义����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制度的最大优势,党是最高政治领导力量。必����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决维护党中央权威,健全总揽����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全局、协调各方的党的领导制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������度体系,把党的领导落实到国家治理各领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域各方面各环节。

  (一)建立不忘初心、牢����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������记使命的制度。确保全党遵守党章,恪守党的性质和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宗旨,坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������义共同理想凝聚全党、团结人民,用习近平新时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、指导工作,夯实党执政的思����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������想基础。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������恒课题和全体党员、干部的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������终身课题,形成长效机制,坚持不懈锤炼党员、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党的基本理论、基本路线、基本方略,持续����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������推进党的理论创新、实践创新、制度创新,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民愿望,确保党始终走在时代前列����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、得到人民衷心拥护。

  (二)完善坚定维护党中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������央权威和集中统一领导的各项制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度。推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心地位落到实处。健全党中央对重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������大工作的领导体制,强化党中央决策议事协调机构职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能作用,完善推动党中央重大决策落实机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,严格执行向党中央请示报告制度,确保令行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������禁止。健全维护党的集中统一的组织制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,形成党的中央组织、地方组织、基层组织上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������下贯通、执行有力的严密体系,实现党的组织和党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的工作全覆盖。

  (三)健全党的全面领导制度。完善党领导人大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������组织、社会组织等制度,健全各级党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������委(党组)工作制度,确保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党在各种组织中发挥领导作用。完善党领导各项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事业的具体制度,把党的领导落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到统筹推进“五位一体”总体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������布局、协调推进“四个全面”战����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������略布局各方面。完善党和国家机构职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能体系,把党的领导贯彻到党和国家所有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������机构履行职责全过程,推动各方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面协调行动、增强合力。

  (四)健全为人民执政、靠人民执政各项制度。坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持立党为公、执政为民,保持党同人民群众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������的血肉联系,把尊重民意、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������汇集民智、凝聚民力、改善民生贯����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������穿党治国理政全部工作之中,巩固党执政的阶����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������级基础,厚植党执政的群众基础,通过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������完善制度保证人民在国家治理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中的主体地位,着力防范脱离群众的危险。贯彻党的群����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������众路线,完善党员、干部联系群众制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,创新互联网时代群众工作机制,始����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深入群众、深入基层。健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������联系广泛、服务群众的群团工作体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动人民团体增强政治性、先进性、群众性,把各自联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������系的群众紧紧团结在党的周围。

  (五)健全提高党的执政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������能力和领导水平制度。坚持民主集����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中制,完善发展党内民主和实行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������正确集中的相关制度,提高党把方向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、谋大局、定政策、促改革的能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力。健全决策机制,加强重大决策的调查研究、科学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������论证、风险评估,强化决策执行、评估、监督。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改进党的领导方式和执政方式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,增强各级党组织政治功能和组织力。完善担当作为的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������激励机制,促进各级领导干部增强学习本领、政治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领,发扬斗争精神,增强斗争本领。

  (六)完善全面从严治党制度。坚持党要管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党、全面从严治党,增强忧患����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������意识,不断推进党的自我革命,永葆党的先进性和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纯洁性。贯彻新时代党的建设总要求,深化党的建设制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度改革,坚持依规治党,建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全以党的政治建设为统领,全面推进党的各方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面建设的体制机制。坚持新时代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党的组织路线,健全党管干部、选����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贤任能制度。规范党内政治生活,严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明政治纪律和政治规矩,发展积极健康的党内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政治文化,全面净化党内政治生态。完善和落实全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面从严治党责任制度。坚决同一切影响党的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争,大力纠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������治形式主义、官僚主义,不断增强党的创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������造力、凝聚力、战斗力,确保党始终成为中国特色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会主义事业的坚强领导核心。

  三、坚持和完善人民当家作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主制度体系,发展社会主义民主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政治

  我国是工人阶级领导的、以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工农联盟为基础的人民民主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民。必须坚持人民主体地位,坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定不移走中国特色社会主义政治发展道路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,健全民主制度,丰富民主形式,拓����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宽民主渠道,依法实行民主选举、民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主协商、民主决策、民主管理、民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主监督,使各方面制度和国家治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������创造,确保人民依法通过各种途径和形式管理国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。

  (一)坚持和完善人民代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������表大会制度这一根本政治制度。人民行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������使国家权力的机关是全国人民代表大会和地����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������方各级人民代表大会。支持和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保证人民通过人民代表大会行使国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������权力,保证各级人大都由民主选举产生、对人民负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责、受人民监督,保证各级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。支持和保证人大及其常委会依法行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������使职权,健全人大对“一府一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������委两院”监督制度。密切人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大代表同人民群众的联系,健全代表联络机制,更好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发挥人大代表作用。健全人大组织制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度、选举制度和议事规则,完善论证、评估、评议、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������听证制度。适当增加基层人大代表数量。加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地方人大及其常委会建设。

  (二)坚持和完善中国共产党领导的多党合作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和政治协商制度。贯彻长期共存、互相监督、肝����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������胆相照、荣辱与共的方针,加强中国特色社会主义政党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度建设,健全相互监督特别是中国共产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实情况实施专项监督等机制,完善民主党派中央����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������直接向中共中央提出建议制度,完善支持民主党派和无����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������党派人士履行职能方法,展现我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国新型政党制度优势。发挥人民政协作为政治组����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������织和民主形式的效能,提高政治协商、民主监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、参政议政水平,更好凝聚共识。完善人民政协专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������门协商机构制度,丰富协商形式,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全协商规则,优化界别设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������置,健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������政和凝聚共识双向发力的程序机制。

  坚持社会主义协商民主的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������独特优势,统筹推进政党协商、人大协商、政府协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������商、政协协商、人民团体协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������商、基层协商以及社会组织协商,构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建程序合理、环节完整的协商民主体系,完善协商����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于决策之前和决策实施之中的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������落实机制,丰富有事好商量、众人的事情由众人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������商量的制度化实践。

  (三)巩固和发展最广泛的爱国统一战线����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。坚持大统战工作格局,坚持一致性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和多样性统一,完善照顾同盟者利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益政策,做好民族工作和宗教����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作,健全党外代表人士队伍建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设制度,凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������侨胞力量,谋求最大公约数,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������画出最大同心圆,促进政党关系、民族����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������关系、宗教关系、阶层关系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、海内外同胞关系和谐。

  (四)坚持和完善民族区域自治制度。坚定不移����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各民族一律平等,坚持各民族共同团结奋斗、共同繁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������荣发展,保证民族自治地方依法行使自治权,保障少����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数民族合法权益,巩固和发展平等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������团结互助和谐的社会主义民族关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系。坚持不懈开展马克思主义祖����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国观、民族观、文化观、历史观宣传教育,打����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������牢中华民族共同体思想基础����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。全面深入持久开展民族团结进步创建,加强各民族����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交往交流交融。支持和帮助民族����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������地区加快发展,不断提高各族群众生活水平。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (五)健全充满活力的基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������层群众自治制度。健全基层党组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织领导的基层群众自治机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,在城乡社区治理、基层公共事务和公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益事业中广泛实行群众自我管理、自����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������我服务、自我教育、自我监督,拓宽人民群众反映����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������意见和建议的渠道,着力推进基层直接民主制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化、规范化、程序化。全心全意依靠工人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民主管理制度,探索企业职工参����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与管理的有效方式,保障职工群众的知情权、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������参与权、表达权、监督权,维护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职工合法权益。

  四、坚持和完善中国特色社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������

  建设中国特色社会主义法治体系����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、建设社会主义法治国家是坚持和发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������走中国特色社会主义法治道路,全面推进依法治国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加快形成完备的法律规范体系、高效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������保障体系,加快形成完善的党内法规体系,全面推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进法治中国建设。

  (一)健全保证宪法全面实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的体制机制。依法治国首先要坚持依宪治国,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������依法执政首先要坚持依宪执政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。加强宪法实施和监督,落实宪法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������解释程序机制,推进合宪性审查工作,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������的规范性文件。坚持宪法法律至����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上,健全法律面前人人平等保障机制,维护国家法制统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������一、尊严、权威,一切违反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宪法法律的行为都必须予以追究。

  (二)完善立法体制机制。坚持科学立法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、民主立法、依法立法,完善党委����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������格局,立改废释并举,不断提高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立法质量和效率。完善以宪法为核心的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中国特色社会主义法律体系,加强重要领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域立法,加快我国法域外适用的法律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系建设,以良法保障善治。

  (三)健全社会公平正义法治保障制度。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚持法治建设为了人民、依靠人民,加强人权法治保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������障,保证人民依法享有广泛的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������权利和自由、承担应尽的义务,引导全体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������觉遵守者、坚定捍卫者。坚持����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执法,规范执法自由裁量权,加大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关系群众切身利益的重点领域执法力度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。深化司法体制综合配套改革,完善审判制度、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������检察制度,全面落实司法责任制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,完善律师制度,加强对司����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法活动的监督,确保司法公正高效权威����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,努力让人民群众在每一个司法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������案件中感受到公平正义。

  (四)加强对法律实施的监督。保证行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政权、监察权、审判权、检察权得����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到依法正确行使,保证公民、法人和其他组织合法权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益得到切实保障,坚决排除对执法司法活动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的干预。拓展公益诉讼案件范围。加大对严重违法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行为处罚力度,实行惩罚性赔����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������偿制度,严格刑事责任追究。加大全民普法工作力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,增强全民法治观念,完善公共法律服务体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������夯实依法治国群众基础。各级党和国家机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������以及领导干部要带头尊法学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法守法用法,提高运用法治思维和法治方式深化改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������应对风险的能力。

  五、坚持和完善中国特色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������社会主义行政体制,构建职责明确、依法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������行政的政府治理体系

  国家行政管理承担着按照党和国家决策部署����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动经济社会发展、管理社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会事务、服务人民群众的重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职责。必须坚持一切行政机关为人民服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高行政效能,建设人民满意的服务型政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府。

  (一)完善国家行政体制。以推进国家机构职能优����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化协同高效为着力点,优化行政决策、行政执行、行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组织、行政监督体制。健全部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门协调配合机制,防止政出多门、政策效应相互抵消。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化行政执法体制改革,最大限度减少不必要的行政执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法事项。进一步整合行政执法队伍,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������继续探索实行跨领域跨部门综合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������执法,推动执法重心下移,提高行政执法能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������水平。落实行政执法责任制和责任追究制度。创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新行政管理和服务方式,加快推进全国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一体化政务服务平台建设,健全强有力的行政执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行系统,提高政府执行力和公信力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  (二)优化政府职责体系。完善政府经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济调节、市场监管、社会管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理、公共服务、生态环境保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������护等职能,实行政府权责清单制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,厘清政府和市场、政府和社会关系。深入推进简����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政放权、放管结合、优化服务,深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化行政审批制度改革,改善营商环境,激发各类市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主体活力。健全以国家发展规划为战略导向,以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������财政政策和货币政策为主要手段,就业、产业、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。完善国家重大发展战略和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中长期经济社会发展规划制度。完善标准科学、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规范透明、约束有力的预算制度。建设现代中央����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������银行制度,完善基础货币投放机制,健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全基准利率和市场化利率体系。严格市场监管、质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������监管、安全监管,加强违法惩戒。完����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善公共服务体系,推进基本公共服务均等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化、可及性。建立健全运用互联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理的制度规则。推进数字政府建设,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强数据有序共享,依法保护个人信息。

  (三)优化政府组织结构。推进机构、职能、权限����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、程序、责任法定化,使政府机构设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������置更加科学、职能更加优化、权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责更加协同。严格机构编制管理,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统筹利用行政管理资源,节约行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������政成本。优化行政区划设置,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������能力,实行扁平化管理,形成高效率组织体系。

  (四)健全充分发挥中央和地����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方两个积极性体制机制。理顺中央和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地方权责关系,加强中央宏观事务管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������理,维护国家法制统一、政令����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统一、市场统一。适当加强中央在知����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������识产权保护、养老保险、跨区域生态环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������保护等方面事权,减少并规范中央和地方共同事权。赋����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������予地方更多自主权,支持地方创造性开展工作。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������按照权责一致原则,规范垂直管理体制和地方分级管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体制。优化政府间事权和财权划分,建立权责清����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������晰、财力协调、区域均衡的中央和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地方财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和财力相适应的制度。构建从中央到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作体系。

  六、坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高质量发展

  公有制为主体、多种所有制经济共同发展,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按劳分配为主体、多种分配方式并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������存,社会主义市场经济体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等社会主义基本经济制度,既体现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了社会主义制度优越性,又同我国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会主义初级阶段社会生产力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展水平相适应,是党和人民的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度,充分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发挥市场在资源配置中的决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定性作用,更好发挥政府作用,全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贯彻新发展理念,坚持以供给����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。

  (一)毫不动摇巩固和发展公有制经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。探索公有制多种实现形式,推进国有经济布局����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������优化和结构调整,发展混合所有制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济,增强国有经济竞争力、创新力、控制力����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、影响力、抗风险能力,做强做优做大国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有资本。深化国有企业改革,完善中国特色现代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������企业制度。形成以管资本为主的国有资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产监管体制,有效发挥国有资本投资、运营公司����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������功能作用。健全支持民营经济、外商投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������资企业发展的法治环境,完善构建亲清政商关系的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������政策体系,健全支持中小企业发展制度,促进非����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场环境。深化农村集体产权制度改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革,发展农村集体经济,完善农村基����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本经营制度。

  (二)坚持按劳分配为主体、多种分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配方式并存。坚持多劳多得,着重保护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������劳动所得,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������酬,提高劳动报酬在初次分配中的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������比重。健全劳动、资本、土地、知识、技术����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、管理、数据等生产要素由市场评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贡献、按贡献决定报酬的机制。健全以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������税收、社会保障、转移支付等为主要手����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������段的再分配调节机制,强化税收调节,完善直����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接税制度并逐步提高其比重。完善相关制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度和政策,合理调节城乡、区域、不同群����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������体间分配关系。重视发挥第三次分配作用,发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展慈善等社会公益事业。鼓����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������励勤劳致富,保护合法收入,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节过高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  (三)加快完善社会主义市场经济体制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实施市场准入负面清单制度,改革生����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������产许可制度,健全破产制度。强化竞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������争政策基础地位,落实公平竞争审查制度,加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和改进反垄断和反不正当竞争执法。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全以公平为原则的产权保护制度,建立知识产权侵权����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������惩罚性赔偿制度,加强企业商业秘����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������密保护。推进要素市场制度建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,实现要素价格市场决定、流动自主有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������序、配置高效公平。强化消费者权益保护,探索建立集����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������体诉讼制度。加强资本市场基础制度建设,健全具有高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有效防范化解金融风险。优����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化经济治理基础数据库。健全推动发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展先进制造业、振兴实体经济的体制机制。实施乡村����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������振兴战略,完善农业农村优����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������先发展和保障国家粮食安全的制度政策,健全城乡融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合发展体制机制。构建区域协调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展新机制,形成主体功能明显、优势互补、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高质量发展的区域经济布局。

  (四)完善科技创新体制机制。弘扬科学精神����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和工匠精神,加快建设创新型国家,强化国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������家战略科技力量,健全国家实验室体系,构建社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制。加大基础研究投入,健全鼓励支����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持基础研究、原始创新的体制机制。建立以企业为主体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持大中小企业和各类主体融通创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,创新促进科技成果转化机制,积极发展新动能����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,强化标准引领,提升产业基础能力和产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业链现代化水平。完善科技人才发现、培养、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������激励机制,健全符合科研规律的科技管理体制和政策体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系,改进科技评价体系,健全科技伦理治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������体制。

  (五)建设更高水平开放型经济新体制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开放,推动制造业、服务业、农业扩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大开放,保护外资合法权益,促进内外资企业公平竞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������争,拓展对外贸易多元化,稳步推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民币国际化。健全外商投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资准入前国民待遇加负面清单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理制度,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。健全促进对外投资政策和服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务体系。加快自由贸易试验区、自由贸易港����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等对外开放高地建设。推动建立国际宏观经济政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协调机制。健全外商投资国家安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实体清单等制度。完善涉外经贸法律和规则体系。

  七、坚持和完善繁荣发展社会主义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������先进文化的制度,巩固全体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民团结奋斗的共同思想基础

  发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������必须坚定文化自信,牢牢把握社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主义先进文化前进方向,围绕举旗帜、聚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民心、育新人、兴文化、展����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形象的使命任务,坚持为人民服务、为社会主义服务,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性发展,激发全民族文化创造活力,更好构筑中国精神����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、中国价值、中国力量。

  (一)坚持马克思主义在����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������意识形态领域指导地位的根本制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。全面贯彻落实习近平新时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代中国特色社会主义思想,健全用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党的创新理论武装全党、教育人民工作体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系,完善党委(党组)理论学习����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中心组等各层级学习制度,建设和用好网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������络学习平台。深入实施马克����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������思主义理论研究和建设工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,把坚持以马克思主义为指导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面落实到思想理论建设、哲学社会科学研究、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������教育教学各方面。加强和改进学校思想政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������治教育,建立全员、全程、全方位育人体制机制。落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������意识形态工作责任制,注意区分政治原则问题、思想����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������认识问题、学术观点问题,旗帜鲜明反对和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������抵制各种错误观点。

  (二)坚持以社会主义核心价值观����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������引领文化建设制度。推动理想信念教����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������育常态化、制度化,弘扬民族精神和时代精神,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强党史、新中国史、改革开放史教育,加强爱国主义、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������集体主义、社会主义教育,实施公民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������道德建设工程,推进新时代文明实践中心建设。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚持依法治国和以德治国相结合,完善弘扬社会主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������义核心价值观的法律政策体系,把社会主义核心价值����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������观要求融入法治建设和社会治理,体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现到国民教育、精神文明创建、文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化产品创作生产全过程。推进中华优秀����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������传统文化传承发展工程。完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善青少年理想信念教育齐抓共管机制。健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������志愿服务体系。完善诚信建设长����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效机制,健全覆盖全社会的征信体系,加强失信惩戒����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。

  (三)健全人民文化权益保障制度。坚持以人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������为中心的工作导向,完善文化产品创作生产传����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������播的引导激励机制,推出更多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������群众喜爱的文化精品。完善城乡公共文化服务体系����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,优化城乡文化资源配置,推动基层����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性,健全支持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展群众性文化活动机制,鼓励����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会力量参与公共文化服务体系建设。

  (四)完善坚持正确导向的舆论引导工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制。坚持党管媒体原则,坚持团结稳定鼓劲、正面宣����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������传为主,唱响主旋律、弘扬正能量。构建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网上网下一体、内宣外宣联动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的主流舆论格局,建立以内容建设为根本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体传播体系。改进和创新正面宣传,完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������舆论监督制度,健全重大舆情和突发事件舆����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������论引导机制。建立健全网络综合治����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理体系,加强和创新互联网内容建设,落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������互联网企业信息管理主体责任,全面提高网络治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理能力,营造清朗的网络空间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。

  (五)建立健全把社会效益放在首位、社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效益和经济效益相统一的文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化创作生产体制机制。深化文化体制改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革,加快完善遵循社会主义先进文化发展规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律、体现社会主义市场经济要求、有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������利于激发文化创新创造活力的文化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理体制和生产经营机制。健全现代文化产业体系和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场体系,完善以高质量发展为导向的文化经济政策。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善文化企业履行社会责任制度,健全引导新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������型文化业态健康发展机制。完善文化和旅游融合发展体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制机制。加强文艺创作引导,完善倡导讲品位讲格����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调讲责任、抵制低俗庸俗媚俗的工作机制。

  八、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民日益增长的美好生活需要

  增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立党为公、执政为民的本质要求。必须����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������共服务制度体系,尽力而为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,量力而行,注重加强普惠性、基础性、兜底性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民生建设,保障群众基本生活。创新公共服务提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������供方式,鼓励支持社会力量兴办公����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益事业,满足人民多层次多样化需求,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

  (一)健全有利于更充����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分更高质量就业的促进机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。坚持就业是民生之本,实施就业优先政策,创造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������更多就业岗位。健全公共就业服务和终身职业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技能培训制度,完善重点群体就业支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持体系。建立促进创业带动就����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业、多渠道灵活就业机制,对就业困难人员实行托底����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������帮扶。坚决防止和纠正就业歧视,营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造公平就业制度环境。健全劳动关系协调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制,构建和谐劳动关系,促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进广大劳动者实现体面劳动、全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展。

  (二)构建服务全民终身����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学习的教育体系。全面贯彻党的教育方针,坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持教育优先发展,聚焦办好人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民满意的教育,完善立德树����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人体制机制,深化教育领域综合改革,加强师����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������德师风建设,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者和接班人。推动城乡义务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������教育一体化发展,健全学前教育、特殊教育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和普及高中阶段教育保障机制,完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制。支持和规范民办教育、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合作办学。构建覆盖城乡的家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������庭教育指导服务体系。发挥����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������网络教育和人工智能优势,创新教育和学习方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式,加快发展面向每个人、适合每个人、更加开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������放灵活的教育体系,建设学习型社会。

  (三)完善覆盖全民的社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保障体系。坚持应保尽保原则,健全统筹城乡、可持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������续的基本养老保险制度、基本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������医疗保险制度,稳步提高保障水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平。加快建立基本养老保险全国统筹����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度。加快落实社保转移接续、异地就����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������医结算制度,规范社保基金管理,发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������商业保险。统筹完善社会救助、社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������福利、慈善事业、优抚安置����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等制度。健全退役军人工作体系和保障制度。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚持和完善促进男女平等、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������妇女全面发展的制度机制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善农村留守儿童和妇女、老����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年人关爱服务体系,健全残疾人帮扶制度。坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相对贫困的长效机制。加快建立多主体供给、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������多渠道保障、租购并举的住房制度。

  (四)强化提高人民健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������康水平的制度保障。坚持关����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������注生命全周期、健康全过程,完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善国民健康政策,让广大人民群����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������众享有公平可及、系统连续的健康服务。深化医药卫生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制改革,健全基本医疗卫生制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,提高公共卫生服务、医疗服务、医疗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保障、药品供应保障水平。加快现代医院����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理制度改革。坚持以基层为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重点、预防为主、防治结合、中西医并重。加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强公共卫生防疫和重大传染病防控,健全重特����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大疾病医疗保险和救助制度。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优化生育政策,提高人口质量。积极应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对人口老龄化,加快建设居家社区机构相协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调、医养康养相结合的养老服务体系。聚焦增强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民体质,健全促进全民健身制度����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������性举措。

  九、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持社会稳定、维护国家安全

  社会治理是国家治理的重要方面。必须����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强和创新社会治理,完善����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������参与、法治保障、科技支撑的社会治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会治理共同体,确保人民安居乐业、社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会安定有序,建设更高水平的平安中国。

  (一)完善正确处理新形势下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民内部矛盾有效机制。坚持和发展新时代“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益保障通道,完善信访制度,完善人民调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解、行政调解、司法调解联动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作体系,健全社会心理服务体系和危机干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������预机制,完善社会矛盾纠纷多元预防调����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处化解综合机制,努力将矛盾化解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������在基层。

  (二)完善社会治安防控体系。坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������专群结合、群防群治,提高社会治安立体化、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法治化、专业化、智能化水平,形成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题联治、工作联动、平安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������联创的工作机制,提高预测预警����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������预防各类风险能力,增强社会治����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������安防控的整体性、协同性、精准性。

  (三)健全公共安全体制机制。完善和落实安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全生产责任和管理制度,建立公共安全隐患排查和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全预防控制体系。构建统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������管理体制,优化国家应急管理能力体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系建设,提高防灾减灾救灾能力。加强和改进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������食品药品安全监管制度,保障人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������身体健康和生命安全。

  (四)构建基层社会治理新格局。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,健全社区管理和服务机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制,推行网格化管理和服务,发挥群团组织、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������社会组织作用,发挥行业协会商会自律功能,实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������现政府治理和社会调节、居民自治良性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������互动,夯实基层社会治理基础。加快推进市域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������社会治理现代化。推动社会治理和服务重心向基层下移����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,把更多资源下沉到基层,更����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������好提供精准化、精细化服务。注重发挥����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������。加强边疆治理,推进兴边富民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  (五)完善国家安全体系。坚持总体国家安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������观,统筹发展和安全,坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民安全、政治安全、国家利益����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������至上有机统一。以人民安全为宗旨,以政治安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全为根本,以经济安全为基础,以军事、科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技、文化、社会安全为保障,健全国家安全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,增强国家安全能力。完善集中统一、高效权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������威的国家安全领导体制,健全国家安全法律制度体系。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强国家安全人民防线建设,增强全民国家安全意识����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,建立健全国家安全风险研判、防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控协同、防范化解机制。提高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防范抵御国家安全风险能力,高度警惕、坚决防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  十、坚持和完善生态文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明制度体系,促进人与自然和谐共����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������生

  生态文明建设是关系中华民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������金山银山的理念,坚持节约资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������优先、自然恢复为主的方针,坚定走生产发展、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生活富裕、生态良好的文明发展道路,建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设美丽中国。

  (一)实行最严格的生态环境保护制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度。坚持人与自然和谐共生,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚守尊重自然、顺应自然、保护自然,健全源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������头预防、过程控制、损害赔����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������偿、责任追究的生态环境保护体系。加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立健全国土空间规划和用途统筹协调管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控制度,统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������城镇开发边界等空间管控边界以及各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������类海域保护线,完善主体功能区制度。完善绿色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产和消费的法律制度和政策导向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,发展绿色金融,推进市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导向的绿色技术创新,更加自觉地推动绿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������色循环低碳发展。构建以排污许可制为核心的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������固定污染源监管制度体系,完善污染防治区域联动机����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制和陆海统筹的生态环境治理体系。加强农业农村����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境污染防治。完善生态环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保护法律体系和执法司法制度。

  (二)全面建立资源高效利用制度。推进自然����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源统一确权登记法治化、规范化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、标准化、信息化,健全自然����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������资源产权制度,落实资源有����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������偿使用制度,实行资源总量管理和全面节约制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度。健全资源节约集约循环利用政策体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������。普遍实行垃圾分类和资源化利用制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度。推进能源革命,构建清洁低碳、安����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全高效的能源体系。健全海洋资源开发保护制度。加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立自然资源统一调查、评价、监测制度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全自然资源监管体制。

  (三)健全生态保护和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������修复制度。统筹山水林田湖草一体化保护和修����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������复,加强森林、草原、河流、湖泊、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������湿地、海洋等自然生态保护。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������加强对重要生态系统的保护和永续利用,构建以国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公园为主体的自然保护地体系,健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全国家公园保护制度。加强长江、黄河等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大江大河生态保护和系统治理。开展大规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������模国土绿化行动,加快水土流失和荒漠化、石漠化综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������合治理,保护生物多样性,筑牢生态安全屏障。除国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家重大项目外,全面禁止围填����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������海。

  (四)严明生态环境保护责任制度。建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立生态文明建设目标评价考核制度,强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理,严格落实企业主体责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任和政府监管责任。开展领导干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部自然资源资产离任审计。推进生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境保护综合行政执法,落实中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央生态环境保护督察制度。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全生态环境监测和评价制度,完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善生态环境公益诉讼制度,落实生态补����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������偿和生态环境损害赔偿制度,实行生态环境损害责任终����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������身追究制。

  十一、坚持和完善党对人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民军队的绝对领导制度,确保人民����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������军队忠实履行新时代使命任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务

  人民军队是中国特色社会主义的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������坚强柱石,党对人民军队的绝对领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������是人民军队的建军之本、强军之魂。必须牢固确立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������习近平强军思想在国防和军队建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设中的指导地位,巩固和拓展深化国防和军����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������队改革成果,构建中国特色社会主义军事����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政策制度体系,全面推进国防和军����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������队现代化,确保实现党在新时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代的强军目标,把人民军队全面建成世界一流军队,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������永葆人民军队的性质、宗旨、本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������色。

  (一)坚持人民军队最高领����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������导权和指挥权属于党中央。中央����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������军委实行主席负责制是坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党对人民军队绝对领导的根本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实现形式。坚持全国武装力量由军委主席统一领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导和指挥,完善贯彻军委主席负责制的体制机制,严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������格落实军委主席负责制各项制度规定。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严明政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央、中����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������央军委权威,确保政令军令畅通。

  (二)健全人民军队党的建设制度体系。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面贯彻政治建军各项要求,突����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出抓好军魂培育,发扬优良传统,传承红色基因,坚决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������抵制“军队非党化、非政治化”和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������“军队国家化”等错误政治观点。坚持党委制、政治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������委员制、政治机关制,坚持党委统一的集体领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导下的首长分工负责制,坚持支部建在连上,完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������善党领导军队的组织体系。建设坚强有力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的党组织和高素质专业化干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部队伍,确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������人手中。

  (三)把党对人民军队的绝对领导贯彻到军����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������队建设各领域全过程。贯彻新时代军事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������战略方针,坚持战斗力根本标准,建立健全基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于联合、平战一体的军事力量运用政策制度体系,构建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新时代军事战略体系,加强联合作战指挥����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������体系和能力建设,调整完善战备制度,健全实战化军����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事训练制度,有效塑造态势、管控危机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、遏制战争、打赢战争。坚持以战领建、抓建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为战,建立健全聚焦打仗、激励创新、军民融合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的军事力量建设政策制度体系,统筹解放军����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������现役部队和预备役部队、武装警察部队、民兵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建设,统筹军队各类人员制度安排,深化军官职业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化制度、文职人员制度、兵役����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度等改革,推动形成现代化战斗力生成模����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式,构建现代军事力量体系。建立健全精准高效����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、全面规范、刚性约束的军事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理政策制度体系,强化军委战略管理功����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能,加强中国特色军事法治建设,提高军队����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系统运行效能。加快军民融合深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度发展步伐,构建一体化国家战����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������略体系和能力。完善国防科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������技创新和武器装备建设制度。深化国防动员体制改革。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强全民国防教育。健全党政军警����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������民合力强边固防工作机制。完善双拥工作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和军民共建机制,加强军政军����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民团结。

  十二、坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国和平统一

  “一国两制”是党领导人民实现祖国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������和平统一的一项重要制度,是中国特色社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会主义的一个伟大创举。必����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������须坚持“一国”是实行“两制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”并统一于“一国”之内。严格依照宪法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区实行管治,坚定维护国家主权、安全、发展利益,维����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������护香港、澳门长期繁荣稳定,绝不容忍任何����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������挑战“一国两制”底线的行为,绝不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������容忍任何分裂国家的行为。

  (一)全面准确贯彻“一国两制”、“港����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。坚����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������持依法治港治澳,维护宪法和基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本法确定的宪制秩序,把坚持“一国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国内地坚强后盾作用和提高特别行政区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自身竞争力结合起来。完善特别行政区同宪法和基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本法实施相关的制度和机制,坚持以爱����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国者为主体的“港人治港”、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������“澳人治澳”,提高特别行政区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������依法治理能力和水平。

  (二)健全中央依照宪法和基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本法对特别行政区行使全面管治权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的制度。完善中央对特别行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政区行政长官和主要官员的任免制度和机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制、全国人大常委会对基本法的解释制度,依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������法行使宪法和基本法赋予中央的各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项权力。建立健全特别行政区维护国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全的法律制度和执行机制,支持特别����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行政区强化执法力量。健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������特别行政区行政长官对中央政府负责的制度,支持行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长官和特别行政区政府依法施政。完善香港、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������澳门融入国家发展大局、同内地����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������优势互补、协同发展机制,推进粤港澳大湾区建设,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������支持香港、澳门发展经济、改善民生,着力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������解决影响社会稳定和长远发展的深层����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������次矛盾和问题。加强对香港����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和基本法教育、国情教育、中国历史和中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������华文化教育,增强香港、澳门同胞国家意识和爱国精神����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。坚决防范和遏制外部势力干预港澳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动,确保香港、澳门长治久安。

  (三)坚定推进祖国和平统一进程。解决台湾����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题、实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同愿望,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是中华民族根本利益所在。推动两岸就和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平发展达成制度性安排。完善促进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������两岸交流合作、深化两岸融合发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施,团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,和平统一后,台湾同胞的社会制度和生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������活方式将得到充分尊重,台湾同胞的私人财产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、宗教信仰、合法权益将得到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������充分保障。

  十三、坚持和完善独立自主的和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平外交政策,推动构建人类命运共同体

  推动党和国家事业发展需要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和平国际环境和良好外部条件。必须统筹国内国际����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������两个大局,高举和平、发展、合作、共赢旗帜,坚定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不移维护国家主权、安全、发展利益,坚定不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������移维护世界和平、促进共同发展。

  (一)健全党对外事工作领导体制机制。坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持外交大权在党中央,加强中国特色大国外交理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������论建设,全面贯彻党中央外交大政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方针和战略部署。深入推进涉外体制机制建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设,统筹协调党、人大、政府、政协、军队、地方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、人民团体等的对外交往,加强党总揽����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全局、协调各方的对外工作大协同格局。加强涉外法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������治工作,建立涉外工作法务制度,加强国际法研究和运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用,提高涉外工作法治化水平。

  (二)完善全方位外交布局。坚定不移走����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和平发展道路,坚持在和平共处五����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项原则基础上全面发展同各国的友����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������好合作,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������等,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������际关系,积极发展全球伙伴关系,维护全球战����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������略稳定,反对一切形式的霸权主义和强权政治。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������坚持通过对话协商、以和平手段解决国际争端和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������热点难点问题,反对动辄使����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用武力或以武力相威胁。坚持奉行防御性的国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������防政策,永远不称霸,永远不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������搞扩张,永远做维护世界和平的坚定力量。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (三)推进合作共赢的开放体系建设。坚持互����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������利共赢的开放战略,推动共建“一带一路”高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质量发展,维护完善多边贸易体制,推动贸易和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������投资自由化便利化,推动构建面向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������全球的高标准自由贸易区网络,支持广大发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展中国家提高自主发展能力,推动解决全球发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展失衡、数字鸿沟等问题,推动建设开放型世����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������界经济。健全对外开放安全保障体系。构建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������海外利益保护和风险预警防范体系,完善领事保护工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������作机制,维护海外同胞安全和正当权益,保障重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大项目和人员机构安全。

  (四)积极参与全球治理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系改革和建设。高举构建人类命运共同体旗帜����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,秉持共商共建共享的全球治理观,倡导多边主义和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������国际关系民主化,推动全球经济治理机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������制变革。推动在共同但有区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������别的责任、公平、各自能力等原����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������则基础上开展应对气候变化国际����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������合作。维护联合国在全球治理中的核心地����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������位,支持上海合作组织、金砖国家、二十国集团等平台����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制化建设,推动构建更加公正合理的国际治理体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  十四、坚持和完善党和国家监督体系,强化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������对权力运行的制约和监督

  党和国家监督体系是党在长期执政条件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������下实现自我净化、自我完善、自����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������我革新、自我提高的重要制度保障。必须健全党统一领����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督严肃性、协同性、有效性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,形成决策科学、执行坚决、监督有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力的权力运行机制,确保党和人民赋����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������予的权力始终用来为人民谋幸福。

  (一)健全党和国家监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度。完善党内监督体系,落实各级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党组织监督责任,保障党员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������监督权利。重点加强对高级干部、各级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������主要领导干部的监督,完善领导班子内部监督制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,破解对“一把手”监督和同级监督难题。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化政治监督,加强对党的理论和路线方针政策以及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,完善巡视巡察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������整改、督察落实情况报告制度。深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化纪检监察体制改革,加强上级纪委监委对下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级纪委监委的领导,推进纪检监察工作规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������范化、法治化。完善派驻监督体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制机制。推进纪律监督、监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接,健全人大监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督、民主监督、行政监督、司法监督、群众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督、舆论监督制度,发挥����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审计监督、统计监督职能作用。以党内监督为主导,推����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������动各类监督有机贯通、相互协����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调。

  (二)完善权力配置和运行制约机制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。坚持权责法定,健全分事行权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明晰权力边界,规范工作流程,强化权力制约。坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持权责透明,推动用权公开,完善党务、政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������务、司法和各领域办事公开制度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������建立权力运行可查询、可追����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������溯的反馈机制。坚持权责统一,盯紧权力运行各个环节����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,压减����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权力设租寻租空间。

  (三)构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制机制。坚定不移推进反腐败斗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������争,坚决查处政治问题和经济问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������交织的腐败案件,坚决斩断“围猎”和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������甘于被“围猎”的利益链,坚决破����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������除权钱交易的关系网。深化标本兼治����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金融信贷、公共资源交易、公共财政支出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等重点领域监督机制改革和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度建设,推进反腐败国家立法,促进反腐败国际合作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������,加强思想道德和党纪国法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������教育,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  十五、加强党对坚持和完善中国特色社会主义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度、推进国家治理体系和治理能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现代化的领导

  坚持和完善中国特色社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主义制度、推进国家治理体系和治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能力现代化,是全党的一项重大战略任务。必须����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在党中央统一领导下进行,科学谋����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������划、精心组织,远近结合、整体推进,确保本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������次全会所确定的各项目标任务全面落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实到位。

  制度的生命力在于执行。各级党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������头维护制度权威,做制度执行的表����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚决维护制度。健全权威高效的制度执行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制,加强对制度执行的监督����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,坚决杜绝做选择、搞变通、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������打折扣的现象。

  加强制度理论研究和宣传����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制度的本质特征和优越性,坚定制度自信。教育引导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������广大干部群众认识到,中国特色社会主义制度和国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治理体系经过长期实践检验,来之不易,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������必须倍加珍惜;完善和发展我国国家制度和治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,必须坚持从国情出发、从实际出发,既把握����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长期形成的历史传承,又把握党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的道路、积累的经验、形成的原则,不能照抄照搬他国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度模式,既不走封闭僵化的老路,也不走改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������旗易帜的邪路,坚定不移走中国特色社会主义道路。

  把提高治理能力作为新时代干部队伍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设的重大任务。通过加强思想淬����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������广大干部严格按照制度履行职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责、行使权力、开展工作,提高推进“五位一体”总体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������布局和“四个全面”战略布局等各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项工作能力和水平。坚持党管干部原则,落实好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部标准,树立正确用人导向,把制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的重要依据。尊重知识、尊重人才,加快人才制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度和政策创新,支持各类人才为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进国家治理体系和治理能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现代化贡献智慧和力量。

  推进全面深化改革,既要保持中国特色社会主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������义制度和国家治理体系的稳定性和延续性,又����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要抓紧制定国家治理体系和治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������待必备的制度,推动中国特色社会主义制度不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������断自我完善和发展、永葆生机活力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  全党全国各族人民要更加紧密����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������地团结在以习近平同志为核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心的党中央周围,坚定信心,保持定力,锐意进����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������取,开拓创新,为坚持和完善中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国特色社会主义制度、推进国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家治理体系和治理能力现代化,实现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中国梦而努力奋斗!